Home / СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА / Судебная практика по ст. 19.7.5-1 КоАП РФ

Судебная практика по ст. 19.7.5-1 КоАП РФ

Судебная практика по ст. 19.7.5-1 КоАП РФ обжалование штрафов за нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности

 

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело N 4А-739/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Хабаровск 20 октября 2017 года
И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу защитника ООО «»  А.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке N 11 от 13 июня 2017 года, решение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 02 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5..1. КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке N 11 от 13 июня 2017 года общество с ограниченной ответственностью «» (далее ООО «») признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.7.5..1. КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Решением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 02 августа 2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Судебные акты вступили в законную силу.
В жалобе защитник ООО «» М А.В. просит отменить состоявшиеся по делу постановление и решение, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.
Изучив истребованное по жалобе дело об административном правонарушении, доводы защитника ООО «» М А.В., прихожу к следующему.
Часть 1 статьи 19.7.5.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
Порядок представления юридическим лицом уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности установлен Правилами представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 (далее Правила).
Согласно пункту 2 Правил уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее — заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно Приложению N 1, в который включена перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами и деятельность автомобильного грузового транспорта.
В соответствии с пунктом 3 Правил заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 19 — 21, 68 — 72 перечня работ и услуг, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (ее территориальный орган).
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения начальника Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора N от 05.04.2017 старшим государственным инспектором Дальневосточного межрегионального УГАН ФСНСТ К. в отношении ООО «» проведена плановая выездная проверка соблюдения юридическим лицом нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность в области автомобильного транспорта, лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности, требований технических регламентов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
По результатам проверки должностным лицом в отношении ООО «» 21.04.2017 составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 22.03.2017 в 14 час. 32 мин. ООО «АГП» совершило административное правонарушение, выразившееся в том, что при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта связанного с перевозкой грузов, общество не представило уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности.
13 июня 2017 года мировой судья судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке N 11, рассмотрев данное дело, признал ООО «» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5..1. КоАП РФ.
С указанным выводом согласился и судья районного суда.
Вместе с тем, вынесенные по делу судебные акты нельзя признать законными и обоснованными.
В силу пункта 6 Правил уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению N 2 и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), указанный в пунктах 3 — 5 Правил, до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).
Объектом рассматриваемого административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.7.5..1. КоАП РФ является установленный порядок управления, поскольку ст. 19.7.5..1. КоАП РФ включена законодателем в главу 19 КоАП РФ, объединяющую правонарушения, родовым объектом которых являются правоотношения в сфере установленного порядка управления.
Из содержания части 1 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.7.5..1. КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.
Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по перевозке грузов неспециализированными автотранспортными средствами и деятельность автомобильного грузового транспорта, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности. Как следует из материалов дела, ООО «» начало осуществлять предпринимательскую деятельность с 25 июля 2016 года.
Протокол об административном правонарушении в отношении общества составлен 21 апреля 2017 года и передан на рассмотрение мирового судьи 31 мая 2017 года, то есть по истечении трехмесячного срока.
При изложенных выше обстоятельствах оспариваемые судебные акты подлежат отмене, а производство по делу — прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,



постановил:

жалобу защитника ООО «» М А.В. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке N 11 от 13 июня 2017 года, решение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 02 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5..1. КоАП РФ, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «», отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судебная практика по ст. 19.7.5-1 КоАП РФ

Обратиться к юристу