Судебная практика по ст. 19.32 КоАП РФ

Судебная практика по ст. 19.32 КоАП РФ обжалование штрафов за нарушение законодательства об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания

ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА БАРНАУЛА

Дело N 12-419/16

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2016 года г. Барнаул
Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Жупикова А.И., рассмотрев жалобу Р. на постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> Ленинского района г. Барнаула от 01 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым
Р.
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде предупреждения,-

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <данные изъяты> на прилегающей территории <данные изъяты> передал <данные изъяты> мобильный телефон, с которого последний осуществил звонок <данные изъяты> Действия Р. квалифицированы по ст. 19.12 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела мировым судьей судебного участка <данные изъяты> Ленинского района г. Барнаула действия Р. переквалифицированы на ч. 2 ст. 19.32 КоАП РФ, вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе, поданной в Ленинский районный суд, Р. просит отменить постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая на то, что на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления он являлся членом избирательной комиссии с правом решающего голоса. Отсутствие в материалах согласия прокурора Алтайского края на привлечение его к административной ответственности влечет прекращение производства по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события правонарушения.
Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем на основании ч. 1 и ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, нахожу постановление судьи подлежащим отмене.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
В соответствии с пунктом 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» член избирательной комиссии (комиссии референдума) с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 19.32 КоАП нарушение членом общественной наблюдательной комиссии требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов по вопросам исполнения наказаний, а также невыполнение законных требований администрации места принудительного содержания влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> Р. <данные изъяты> в нарушение п. 18 приложения N 1 к приказу МЮ РФ от 03.11.2005 N 205 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» передал <данные изъяты> с которого последний осуществил звонок <данные изъяты> О запрете проноса и передачи осужденным мобильных средств связи Рай В.Ф. был предупрежден под роспись.
+++ дело об административном правонарушении в отношении Р. было рассмотрено мировым судьей.
Вместе с тем, Р., <данные изъяты> то есть на момент совершения вменяемого ему правонарушения, являлся членом участковой избирательной комиссии <данные изъяты> с правом решающего голоса. Срок полномочий указанной участковой избирательной комиссии завершается +++ а срок полномочий Р. прекращен +++ в связи с выводом его из состава указанной избирательной комиссии на основании решения <данные изъяты> что подтверждается ответом на запрос Индустриальной районной территориальной избирательной комиссии от +++
Сведений о том, что при привлечении Р. к административной ответственности были соблюдены требования пункта 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи Ленинского района г. Барнаула от 01 августа 2016 года, вынесенное в отношении Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Ленинском районном суде г. Барнаула жалобы Р. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Р. подлежит направлению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> Ленинского района г. Барнаула от 01 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Р. отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Р. направить на новое рассмотрение мирового судьи судебного участка <данные изъяты> Ленинского района г. Барнаула.
Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу незамедлительно по вынесении. Может быть обжаловано в надзорном порядке в Алтайский краевой суд.

Судебная практика по ст. 19.32 КоАП РФ