Home / СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА / Судебная практика по ст. 16.14 КоАП РФ

Судебная практика по ст. 16.14 КоАП РФ

Судебная практика по ст. 16.14 КоАП РФ обжалование штрафов за нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения либо порядка совершения с ними операций

 

ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА ГРОЗНОГО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<адрес> 29 апреля 2016 года
Судья Ленинского районного суда <адрес> Дадаков С.С., рассмотрев в помещении Ленинского районного суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, административный материал в отношении ООО «» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ на Чеченский таможенный пост в адрес ООО «» (ИНН <…>) поступил таможенный груз «стальная тепличная конструкция с комплектующими производственной и технической зон, в разобранном виде на части (зажим капитала, прозрачный силикон, омега для столба, столбы 80х80х2, 5х5800 мм, центр столицы 80х80, ПВХ труба переходник, желобы 5070х450х2,00 мм, конденсация желоба 5050х150х1,5, желобы с стоком 5070х450х2,00 мм)» весом брутто 22960 кг, код ТН ВЭД — 9406003100, страна отправитель — Испания.
Груз прибыл по контракту N PP15-0062REV-02 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между «Construcciones invernaderos Sanchez S.L. COINSA» <адрес> (Мурсия, Испания) и ООО «» по транспортным документам: транзитной декларации N от ДД.ММ.ГГГГ, транспортной накладной N от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсу N FV15-0081 от ДД.ММ.ГГГГ.
Перевозчиком указанного товара являлась российская компания ООО «ВАЛ». Груз перевозился на транспортных средствах с регистрационными знаками М104ЕР1<адрес>. При пересечении таможенной границы Таможенного союза таможенный пост Новороссийский юго-восточный Новороссийской таможни была открыта процедура таможенного транзита по транзитной декларации N. В соответствии с процедурой таможенного транзита указанный груз подлежал доставке в Чеченский таможенный пост Минераловодской таможни в срок до 03.09.2015 г. После завершения процедуры таможенного транзита ДД.ММ.ГГГГ перевозчику было оформлено подтверждение о прибытии транспортного средства N.
На основании письма директора ООО «» от ДД.ММ.ГГГГ N часть товара «прозрачный силикон в количестве 1 грузового места, весом брутто 135 кг, стоимостью 3083,6 евро, код ТН ВЭД — 321490009» был помещен на склад временного хранения (далее — СВХ) ООО «» ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ на Чеченский таможенный пост ООО «» был предоставлен документ по форме ДО-1 о принятии товара «прозрачный силикон» на хранение.
В документе складского отчета ООО «» (форма ДО1) N от ДД.ММ.ГГГГ, в графе 10 «Дата истечения срока временного хранения» указано «04.11.2015».
Согласно ст. 170 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее — ТК ТС) срок временного хранения вышеуказанного товара составляет 2 (два) месяца со дня, следующего за днем регистрации документов, предоставленных для помещения товаров на временное хранение. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 месяца.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «» было направлено уведомление N/У о предстоящем истечении срока временного хранения товара — «прозрачный силикон».
ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «» ФИО3 обратился на Чеченский таможенный пост с письменным заявлением о продлении срока временного хранения товара — «прозрачный силикон» на СВХ ООО «Лайнер» еще на два месяца.
Чеченским таможенным постом Минераловодской таможни срок временного хранения вышеуказанного товара был продлен до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до четырех месяцев.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «» было направлено уведомление N/У о предстоящем истечении срока временного хранения товара — «прозрачный силикон».
В соответствии со ст. 5 ТК ТС, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ (первый рабочий день после праздничных дней) является последним днем срока временного хранения товара, находящегося на временном хранении и принадлежащий ООО «», а ДД.ММ.ГГГГ он истек.
Нарушение срока временного хранения выражается в непринятии лицом в течении срока временного хранения всех надлежащих мер по выпуску товаров (подача декларации, а также действия, которые необходимо выполнить для соблюдения условий выпуска товаров установленных ст. 195 ТК ТС — в таможенный орган представлены документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с ТК ТС и иными международными договорами государств-участников ТС; соблюдены необходимые требования и условия помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с ТК ТС, а при установлении таможенных процедур в соответствии с п. 2 ст. 202 ТК ТС — международными договорами государств — участников таможенного союза и законодательством государств участников Таможенного союза; уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с ТК ТС), в результате чего на момент истечения сроков временного хранения товары не выпущены в соответствии с таможенной процедурой.
В соответствии со ст. 169 ТК ТС для помещения товаров на временное хранение перевозчик, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители представляют в таможенный орган транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе (получателе) товаров, стране их отправления (назначения).
Со дня регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, товары считаются находящимися на временном хранении.
ООО «» до истечения срока временного хранения никаких мер для совершения таможенных операций по вышеуказанному товару и его выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой не предпринимало.
Таким образом, в ходе осуществления контроля ГГТИ отделения таможенного досмотра Чеченского таможенного поста ФИО1 за сроками хранения товара, находящегося на складе временного хранения ООО «», был выявлен факт нарушения ООО «».
Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ Чеченским таможенным постом дела об административном правонарушении N в отношении ООО «», ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 16.16 КоАП России.
Опрошенный в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении главный государственный таможенный инспектор отделения таможенного досмотра Чеченского таможенного поста Минераловодской таможни ФИО1 (место пребывания: <адрес>), подтвердил обстоятельства, послужившие поводом к возбуждению дела об административном правонарушении N и отраженные им в определении о возбуждении дела об административном правонарушении N.
Опрошенный в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении заведующий складом СВХ ООО «» ФИО2, проживающий по адресу: Чеченская Республика, <адрес> пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «» в лице ФИО3 по договору хранения N от ДД.ММ.ГГГГ на СВХ ООО «» был помещен товар — «прозрачный силикон весом 135 кг, фактурной стоимостью 3083,6 Евро». Согласно договору срок хранения данного товара не мог превышать 4-х месяцев. На момент опроса, т.е. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ товар находился на СВХ ООО «».
ДД.ММ.ГГГГ руководствуясь требованиями ст. 27.10 КоАП России протоколом изъятия вещей и документов со склада ООО «» изъят товар — «прозрачный силикон марки «SOUDAL», в количестве 423 пластиковые бутылки, объемом по 300 ml, который по акту приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ помещен в камеру хранения вещественных доказательств — помещение N административного здания Чеченского таможенного поста по адресу: Чеченская Республика, <адрес>.
Опрошенный в качестве лица привлекаемого к административный ответственности директор ООО «» ФИО3, проживающий по адресу: Чеченская Республика, <адрес> пояснил, что он является директором ООО «». Фирма ООО «» является заказчиком на тепличные конструкции, сопутствующих строительных материалов. Для целей строительства теплиц ООО «» из Испании ввозятся строительные материалы, которые в последующем оформляются в Минераловодской таможне. ДД.ММ.ГГГГ на Чеченский таможенный пост в адрес ООО «» поступил таможенный груз «стальная тепличная конструкция с комплектующими производственной и технической зон, в разобранном виде на части (зажим капитала, прозрачный силикон, омега для столба, столбы 80х80х2, 5х5800 мм, центр столицы 80х80, ПВХ труба переходник, желобы 5070х450х2,00 мм, конденсация желоба 5050х150х1,5, желобы с стоком 5070х450х2,00 мм)» весом брутто 22960 кг, код ТН ВЭД — 9406003100, страна отправитель — Испания. Груз прибыл по контракту N PP15-0062REV-02 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между «Construcciones invernaderos Sanchez S.L. COINSA» <адрес> (Мурсия, Испания) и ООО «» по транспортным документам: транзитной декларации N от ДД.ММ.ГГГГ, транспортной накладной (ТТН) от ДД.ММ.ГГГГ N, инвойсу от ДД.ММ.ГГГГ N FV15-0081 перевозчиком указанного товара являлась российская компания ООО «ВАЛ». Груз перевозился на транспортных средствах с регистрационными знаками М104ЕР1<адрес>. При пересечении таможенной границы Таможенного союза таможенным постом Новороссийский юго-восточный Новороссийской таможни была открыта процедура таможенного транзита по транзитной декларации N. В соответствии с процедурой таможенного транзита указанный груз подлежал доставке в Чеченский таможенный пост Минераловодской таможни в срок до ДД.ММ.ГГГГ. После завершения процедуры таможенного транзита ДД.ММ.ГГГГ перевозчику было оформлено подтверждение о прибытии транспортного средства N. На основании письма директора ООО «» от ДД.ММ.ГГГГ N часть товара «прозрачный силикон» в количестве 1 грузового места, весом брутто 135 кг, стоимостью 3083,6 евро, код ТН ВЭД — 321490009 был помещен на СВХ ООО «» ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на Чеченский таможенный пост ООО «» был предоставлен документ по форме ДО-1 о принятии товара «прозрачный силикон» на хранение. ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «» ФИО3 обратился на Чеченский таможенный пост с письменным заявлением о продлении срока временного хранения товара «прозрачный силикон» на СВХ ООО «» еще на два месяца. Чеченским таможенным постом Минераловодской таможни срок временного хранения вышеуказанного товара был продлен до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до четырех месяцев. ДД.ММ.ГГГГ было получено уведомление N/У о предстоящем истечении срока временного хранения товара «прозрачный силикон». В соответствии со ст. 5 ТК ТС, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. ДД.ММ.ГГГГ установленный срок временного хранения товара, находящегося на временном хранении и принадлежащий ООО «» истек. После чего Чеченским таможенным постом, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «» было возбуждено дело об административном правонарушении по факту нарушения сроков временного хранения помещенных на СВХ ООО «» товаров. ФИО3 считает, что правонарушение допущено из-за того, что на товар «прозрачный силикон», весом брутто 135 кг, стоимостью 3083,6 евро, отсутствовал сертификат соответствия, при этом ООО «» не имело возможности оформить товар без сертификатов обязательных для выпуска в свободное обращение. Вину ООО «» в совершении административного правонарушения, которая выразилась в нарушении ДД.ММ.ГГГГ срока временного хранения товара «прозрачный силикон», весом брутто 135 кг, стоимостью 3083,6 евро, прибывшего в адрес ООО «» из Испании и помещенного ООО «» в соответствии со ст. 167 ТК ТС по договору оказания комплекса услуг/работ, представляемых/оказываемых владельцем склада временного хранения на склад временного хранения ООО «» признал. Правонарушение совершено не умышленно, ввиду сложившихся обстоятельств. На поставленные вопросы ФИО3 ответил, что ООО «» не обращалось ни с заявлением ни с декларацией на реэкспорт товара «прозрачный силикон». Информация о товаре «прозрачный силикон» (Испания) была направлена не в полном объеме, в связи с этим возможность получения разрешительных документов ООО «» не рассматривает до получения товара. ФИО3 было известно, что срок временного хранения товара на СВХ истекает ДД.ММ.ГГГГ, однако он не предпринял никаких мер, так как был занят иной работой. Вину признал.
Субъектом ответственности по ст. 16.16 КоАП России является лицо, на которое возложена обязанность по совершению таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, то есть лицо, указанное в п. 2 ст. 179 ТК ТС. В данном случае им является ООО «», переместившее вышеуказанный товар на таможенную территорию Таможенного союза и поместившее его на СВХ.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП России, выразилась в форме бездействия и состоит в непринятии ООО «» в установленный ст. 170 ТК ТС срок надлежащих мер по выпуску товара, хранящегося на СВХ ООО «» в соответствии с заявленной таможенной процедурой, либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, в результате чего нарушены сроки временного хранения, установленные таможенным законодательством Таможенного союза.
Данные обстоятельства указывают на наличие в действии (бездействии) ООО «» субъективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП России.
Согласно ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом из ст. 2.1 КоАП России также следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Указанные доводы нашли свое отражение и в Постановлении Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N согласно которому, для привлечения юридических лиц к административной ответственности, в отношении указанных лиц требуется лишь установить то, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Собранными материалами по делу об административном правонарушении N установлено, что у ООО «» имелась возможность вывезти товар, хранящийся на СВХ ООО «р» за пределы таможенной территории Таможенного союза, открыв при этом процедуру реэкспорта или заявить иную таможенную процедуру, однако указанные действия обществом не выполнены.
Долженствование лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Поскольку совершение ООО «» данного административного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, привлекаемого к ответственности, собранные по настоящему делу доказательства устанавливают виновность ООО «» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП России.
Тем самым собранными по делу об административном правонарушении N доказательствами установлена вина ООО «» в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП России.
Таким образом, ООО «», ИНН <…>, КПП 201401001, ОГРН <…>, юридический адрес: Чеченская Республика, <адрес>, пр. А. Кадырова, 74/100, <адрес>, дата государственной регистрации юридического лица в налоговом органе — ДД.ММ.ГГГГ, место государственной регистрации юридического лица — Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N по Чеченской Республике, совершило административное правонарушение (нарушения таможенных правил), выразившееся в нарушении ДД.ММ.ГГГГ срока временного хранения товара «прозрачного силикона марки «SOUDAL» в количестве 423 пластиковых бутылки объемом по 300 ml.», прибывшего в адрес ООО «» из Испании и помещенного ДД.ММ.ГГГГ ООО «» в соответствии со ст. 167 Таможенного кодекса Таможенного союза по договору хранения N от ДД.ММ.ГГГГ и ДО1 N от ДД.ММ.ГГГГ на СВХ ООО «», расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП России.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, изложенных в ст. 24.5 КоАП России не установлено.
Обстоятельств смягчающих административную ответственность не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП России.
При оценке обстоятельств отягчающих административную ответственность необходимо учесть, что пунктом 19.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N «О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях, и признании утратившим силу Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N «О применении арбитражными судами статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в части регулирования сроков предъявления к исполнению постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях» установлено, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП России.
По информации учетно-регистрационного отделения Минераловодской таможни, согласно электронной базы данных КПС «Административные правонарушения» и АИС «Правоохрана — Административные правонарушения» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «» не привлекалось к административной ответственности по ст. 16.16 КоАП России. По иным статьям главы 16 КоАП РФ привлекалось однократно, а именно ДД.ММ.ГГГГ Минераловодской таможней по делу об административном правонарушении N по ст. 16.14 КоАП РФ назначен штраф в размере 5000,00 руб., постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнено полностью ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, данное административное правонарушение не является однородным с ранее совершенным и вышеизложенная информация в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, указывает на отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «».
В судебном заседании директор ООО «» ФИО3 вину признал и просил назначить наказание минимально предусмотренного санкцией статьи.
Вина ООО «» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, подтверждается протоколом изъятия у ООО «» вещей и документов от 10.02.2016 г.; актом приема передачи вещественных доказательств в камеру хранения от 10.02.2016 г. протоколом опроса ФИО3 от 11.02.2016 г. в котором он вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что ему было известно, что срок временного хранения товара на СВХ истекает ДД.ММ.ГГГГ, однако, он не предпринял никаких мер, так как был занят иной работой. Обязуется впредь не совершать подобных правонарушений.
Принимая во внимание, что статьей 16.16 КоАП России предусмотрена возможность назначения на юридических лиц административного наказания в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, оценив обстоятельства совершения правонарушения, а также с учетом заявления законного представителя ООО «» директора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа с конфискацией предмета административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,



постановил:

Признать ООО «» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, с конфискацией изъятого товара: «прозрачный силикон в количестве 1 грузового места, весом брутто 135 кг, стоимостью 3083,6 евро, код ТН ВЭД — 321490009», находящийся в комнате хранения вещественных доказательств на Чеченском таможенном посту, по адресу: ЧР, <адрес>
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чеченской Республики в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судебная практика по ст. 16.14 КоАП РФ